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1月25日，四川省政府印发了《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，其中第二十一条提出：

加强技术创新应用。

制定我省推进建筑信息模型（BIM）技术应用指导意见，推广BIM技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，提升工程建设和管理信息化智慧化水平。到2025年，我省甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程和公路工程施工企业普遍具备BIM技术应用能力。

文件主要内容如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央城市工作会议、省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神，紧紧围绕促进建筑业转型升级加快发展，着力推进建筑业供给侧结构性改革和“放管服”改革，加快转变建设组织模式和建造方式，促进建筑业持续健康发展，实现我省由建筑大省向建筑强省转变。

（二）发展目标。到2020年，全省特级建筑业企业达25家，年产值100亿元以上企业超过10家；建筑业增加值占地区生产总值比重保持在7.5%以上，建筑业在省外海外产值占全省建筑总产值的比例达到30%以上；装配式建筑占新建建筑的比例和装配率达到30%以上。全省注册建造师达28万人，经鉴定或培训合格的建筑工人达150万人以上。

二、深化建筑业“放管服”改革

（三）推进行政审批改革。清理和精简与工程建设项目相关的行政审批事项和前置条件，对涉及两个以上部门审批的项目推行并联审批，压缩审批时限，提高行政审批效率。

（四）扶持企业做大做强。引导和推动建筑业企业向公路、水利、市政、铁路、城市综合管廊、海绵城市建设等重点投资领域拓展。

（五）深化招投标制度改革。全面落实招标人主体责任，规范招标人招标行为。

（六）推进信用体系建设。加快推进各行业信用体系建设，完善四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台，积极推进国家企业信用信息公示系统（四川）与省一体化政务服务平台的融合对接，实现企业资质、人员资格、信用信息互联互通。

三、加快转变建设组织模式

（七）积极推行工程总承包制度。政府投资项目和装配式建筑以及大型公共建筑原则上采用工程总承包模式。建设单位以工程估算价或概算价为经济控制指标组织开展工程总承包招标工作。

（八）加快培育全过程工程咨询。改革现有的分段咨询服务模式，积极开展对工程建设前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全生命周期、全过程集约化咨询服务。

（九）大力推进装配式建筑发展。制定四川省装配式建筑中长远发展规划，合理确定装配式建筑产业生产布局，建立和完善装配式建筑技术标准和政策法规体系，加快发展装配式钢结构和混凝土结构建筑。

四、开展工程质量安全提升行动

（十）强化工程质量安全监管。开展全省工程质量安全提升行动，推进品质工程建设，到2020年，全省工程质量安全总体水平明显提高。

（十一）全面提升工程质量水平。坚持质量第一价值导向，牢固树立质量第一意识，确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。加强质量过程控制，加快推进质量标准化管理，推行工程质量评价

（十二）加强安全文明施工管理。牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，全面落实安全生产主体责任，提升建设工程安全总体水平。

五、优化建筑市场环境

（十三）建立统一开放市场。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，在四川省行政区域内承揽建筑业务的省内外建筑业企业，应当将企业基本信息录入四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台，任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区本行业以外的建筑业企业参加工程项目投标。

（十四）切实减轻企业负担。各级税务部门要认真落实各项税收政策，加大对建筑业企业“营改增”政策宣传辅导，严格落实简易计税政策，确保建筑业纳税人享受各项“营改增”政策得到落实。

（十五）拓宽企业融资渠道。银行业金融机构要加大对建筑业企业的信贷支持力度，合理确定贷款利率水平。在依法合规前提下，鼓励对诚实守信、稳健经营、前景良好的优质企业适当放宽业务准入条件，制定互利互惠的服务价格。

（十六）规范工程价款结算。完善工程造价计价规则体系和工程造价信息发布机制。强化合同对工程价款的约定与调整，提倡采用全过程造价管理，规范工程预付款、工程进度款支付。

六、大力提升从业人员素质

（十七）加大人才培养力度。通过政策优惠、财政补贴等方式，加强建筑行业高端人才、产业化人才和复合型人才的培养与引进。

（十八）深化劳务用工制度改革。构建主体多元化、运营市场化、结构多样化、队伍产业化的新型建筑用工体系，引导施工承包企业自有骨干技术工人。

（十九）保障工人合法权益。建立全省建筑工人管理服务信息平台，全面实行建筑工人实名管理制度，健全从业情况和工资支付记录，用工单位要与建筑工人特别是农民工依法签订劳动合同，到2020年，基本实现劳动合同全覆盖

七、强化科技设计引领

（二十）提升建筑设计水平。建筑设计要坚持适用、经济、绿色、美观的原则，体现地域特征、民族特色和时代风貌，突出建筑使用功能，强化文化传承创新。

（二十一）加强技术创新应用。各级政府要加大建筑科技科研经费投入，引导大中型企业设立技术中心，开发拥有自主知识产权的专利和专有技术，推动工法等关键技术开发和应用研究。制定我省推进建筑信息模型（BIM）技术应用指导意见，推广BIM技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，提升工程建设和管理信息化智慧化水平。到2025年，我省甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程和公路工程施工企业普遍具备BIM技术应用能力。

（二十二）推进建筑节能与绿色建筑发展。完善绿色建材评价与标识制度，加大绿色建材的推广应用，提高绿色建材应用比例，积极培育绿色建材产业。

（二十三）强化工程建设领域标准引领。鼓励具有社团法人资格和相应能力的协会、学会等社会组织，根据行业发展和市场需求，制定新技术和市场缺失的团体标准。

八、大力实施“走出去”发展战略

（二十四）深入拓展省外市场。各级政府要建立“走出去”发展服务协调机制，主动做好出省企业的协调、指导和服务。发挥驻外办事机构作用，通过组织大型推荐活动等方式，为企业开拓外埠市场提供有力支撑。

（二十五）加快开拓境外市场。抢抓国家“一带一路”建设机遇，搭建国内外行业发展交流平台，加强与国内外知名承包商合作，通过“靠大联强”“借船出海”等各种途径，大力拓展境外市场。